我国电商扶贫回顾与展望（四）

经过2015年的试点和2016年的推广，电商扶贫正在形成越来越多的共识，2017年有望迎来电商扶贫的普遍推进年，无论是在政策层面还是企业和社会参与方面都会加强，电商扶贫的深度和广度得到拓展。

一、政策继续加强

2016年11月4日国务院扶贫办等中央16部委联合出台的《关于促进电商精准扶贫的指导意见》（国开办发〔2016〕40号）明确指出，“加快实施电商精准扶贫工程，逐步实现对有条件贫困地区的三重全覆盖：一是对有条件的贫困县实现电子商务进农村综合示范全覆盖；二是对有条件发展电子商务的贫困村实现电商扶贫全覆盖；三是第三方电商平台对有条件的贫困县实现电商扶贫全覆盖”。按照这一政策，2017年国家电子商务进农村综合示范项目还会继续向贫困县倾斜，在具体内容上也会突出扶贫。同时，《意见》还明确要求，“扎实推进贫困地区道路、互联网、电力、物流等基础设施建设，改善贫困地区电商发展基本条件。到2020年，宽带网络覆盖90%以上的贫困村，80%以上的贫困村有信息服务站”。这也预示着贫困县的电商基础设施建设力度会进一步加大。

二、推进继续加速

随着电商扶贫成为广泛的共识，在已有电商扶贫实践的启示下，将会有更多的地方推动本地电商扶贫的发展。特别是在供给侧改革的背景下，越来越多的地方希望借助电商的大数据为产业扶贫更加精准提供帮助，而电商下乡带来的网上生活服务进村也在客观上改善了农村公共服务不足的现状，这些都预示着电商扶贫会得到进一步重视。

三、内容不断深化

从初期追求的农产品上网与生活便利，电商扶贫的内容在实践中不断拓展，不仅仅是电子商务的概念，而是逐渐向互联网+扶贫拓展，互联网金融、乡村旅游在线化、网络医疗、网络教育、网络公益等均在向贫困地区加速渗透，涉及到经济、社会、文化等多个方面，加快改变农村的生产、生活方式，电商扶贫的样本会越来越多姿多彩。即使电子商务本身也会拓展，不再仅仅是网络零售，还有网上批发；不再仅仅是商品买卖，还有服务交易；不再仅仅是国内市场，还有可能对接跨境电商；不再仅仅是“长途跋涉”，还有大量的本地化与O2O。

四、主体力量多元

在初期以政府推动为主，到更多社会力量参与，特别是群众主动参与值得关注。更多的社会力量因为互联网这个载体更加便捷地参与到公益扶贫，也能更加公开透明地看到公益扶贫的全过程。当然，电商扶贫最终要演化为群众运动，让群众享受到电商带来的信息化红利，让群众可以作为主体轻松地参与电商发展，让电商平台、企业、服务商与普通电商从业者可以共享电商发展成果。

五、生态逐步健全

电商不是虚拟经济，也不是一个单项产业，而是一个十分复杂的系统工程，不仅需要多部门配合，更需要多产业协同，最终形成一个涵盖多产业、多领域的电商生态圈。电商扶贫由初期的点状突破，到最后的普面发展，一定会带动电商服务业、金融支付、快递物流、产业园区等配套发展，电商新经济逐渐形成，为贫困地区经济社会发展转型带来新动力。

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