解读：通化市上半年工业企业用水情况

【亿邦动力讯】08月21日消息，吉林省统计信息网公开数据显示:解读：通化市上半年工业企业用水情况。

以下为数据公告原文：

　　如何合理利用水资源，提高企业的节水意识，是经济社会可持续发展必须正视的问题。近年来，通化市规模以上工业企业进一步落实国家提出的节约用水和保护水资源的政策措施，强化节水意识，加强用水环节的节水措施，加强工业废水达标排放和工业重复用水工作，促进水资源可持续利用，努力建设节水型社会，全市工业水环境持续改善，用水效率进一步提高。

　　一、全市规模工业用水情况

　　上半年，通化市规模以上工业企业新水用水量为2778.88万立方米，同比下降18.8%。其中，地表淡水量1983.37万立方米，同比下降5.3%，占规模以上工业用水的71.4%；地下水483.46万立方米，同比下降20%。重复用水量为62828.31万立方米，同比下降14.6%；外排水量954.94万立方米，同比增长30%。在经济社会平稳增长的情况下，实现了连续增产增效基本不增水，维护了水资源供需平衡。

　　二、全市规模工业用水特点

　　（一）工业高耗水行业集中度较高

　　上半年，全市四大高耗水行业分别是黑色金属冶炼和压延加工业、医药制造业、电力、热力生产和供应业以及水的生产和供应业，新水用水量占规模以上工业用水量比重为92.1%，达到2558.73万立方米，比上年下降3.5%。(见表一)

　　

表一 2019年上半年规模以上工业主要行业用水情况

行业

用水量

（万立方米）

增速

（%）

占规模以上工业用水量比重（%）

黑色金属冶炼和压延加工业

1146.15

16.6

41.2

医药制造业

187.65

0.7

6.8

电力、热力生产和供应业

878.78

-15.2

31.6

水的生产和供应业

346.15

-28.1

12.5

　　（二）再生水(中水)取水量下降

　　再生水(中水)指以污(废)水为水源，经再生工艺净化处理后水质达到再利用标准的水。上半年,通化市取水量235.42万立方米，同比下降57.5%，占全部取水量的比重为8.5%。

　　(三)地下水用量显著减少

　　从用水分类看，上半年，全市地下水量为483.46万立方米，同比下降20%。下降的主要原因是水管部门积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，严格控制地下水的开采量，控制用水总量、提高用水效率。

　　(四) 重复用水率小幅提高

　　上半年，全市规模以上企业重复用水量是62828.31万立方米，同比下降14.6%。全部规模以上工业企业重复用水率达到95.8%，比上年提高0.2个百分点。分行业看，黑色金属冶炼和压延加工业重复用水利用率最高，重复用水量45160.73万立方米，重复用水利用率高达97.5%；其次是电力、热力生产和供应业，重复用水量为17241.55万立方米，重复用水利用率达到93.4%，这两大行业重复用水量占比高达99.3%。(见表二)

　　

表二 2019年上半年规模以上工业重复用水量情况

行业名称

重复用水量

(万立方米)

占比(%)

全部工业企业

62828.31

黑色金属冶炼和压延加工业

45160.73

71.9

电力、热力生产和供应业

17241.55

27.4

　　

　　二、规模以上工业用水存在的主要问题

　　(一)工业生产用水存在浪费现象

　　随着城市化和工业化进程的加快，水资源供需矛盾将更加突出。一方面，水资源严重紧缺，另一方面，水资源的利用效率偏低，这些造成工业生产用水不科学、不合理，是当下工业生产过程中必须重视的问题。部分企业生产取用的地下水，除向有关部门缴纳一定的水资源税、排污费以外，就是自己取水过程的成本费，还有部分企业没有缴纳水资源税等，同时企业取水量也没有进行计量，造成企业取水成本低，浪费水资源现象严重。

　　（二）企业节水意识还有待提高

　　由于地下水大多不按取水量收取费用，只是每年象征性的收取水资源费，取水费用低，导致部分企业对节水工作的重要性和紧迫性没有足够的认识，较大程度的取用地下水资源，给环境带来不利用。

　　（三）重复用水覆盖面窄

　　全市水资源的重复利用主要局限在五大行业的部分企业中，重复用水覆盖面较低水循环利用不足，这种重复用水面窄并过于集中的状况，既是对水资源的一种浪费，又不利于在工业生产领域形成循环用水的意识，不利于节水器具、计量手段的推广。

　　三、对全市工业生产节水的建议

　　(一)加快工业结构调整的步伐，合理监管与规划

　　经济结构的调整是节约保护水资源的根本办法，对高耗水、高污染项目进行合理控制，减少工业废水对环境的污染。在制定企业发展规划时，要充分考虑所处地域水资源的承受能力。上级部门也要及时对企业用水情况进行监控检测，一方面要加大淘汰耗水量大、用水效率低、水污染严重的高耗能企业的力度，另一方面，要对生物技术、现代医药等高附加值的产业，实行满足用水需求和优质优供的政策。

　　(二)广泛开展节水宣传与培训，提高企业和全社会的节水意识

　　开展企业节水的宣传活动，倡导企业节约用水，激发企业节水的积极性、主动性和创造性。充分利用广播、电视、网络、报刊等新闻媒体，通过多种渠道和方式大力宣传节约用水的紧迫性和重要性，普及节约用水的科学知识，组织各界公众特别是一些重点耗水企业参与节水工作，提高节水意识，创造节约用水、合理用水的氛围。

　　(三)大力发展节水循环经济

　　加快推行清洁生产，从源头和全过程控制废水的产生和排放，降低资源消耗，提高资源综合利用水平。健全水资源循环利用回收体系，推进再生水资源规模化利用。继续开展非常规水源推广工作，推广中水回用技术，组织有条件企业建设再生水利用工程。

　　如何合理利用水资源，提高企业的节水意识，是经济社会可持续发展必须正视的问题。近年来，通化市规模以上工业企业进一步落实国家提出的节约用水和保护水资源的政策措施，强化节水意识，加强用水环节的节水措施，加强工业废水达标排放和工业重复用水工作，促进水资源可持续利用，努力建设节水型社会，全市工业水环境持续改善，用水效率进一步提高。

　　一、全市规模工业用水情况

　　上半年，通化市规模以上工业企业新水用水量为2778.88万立方米，同比下降18.8%。其中，地表淡水量1983.37万立方米，同比下降5.3%，占规模以上工业用水的71.4%；地下水483.46万立方米，同比下降20%。重复用水量为62828.31万立方米，同比下降14.6%；外排水量954.94万立方米，同比增长30%。在经济社会平稳增长的情况下，实现了连续增产增效基本不增水，维护了水资源供需平衡。

　　二、全市规模工业用水特点

　　（一）工业高耗水行业集中度较高

　　上半年，全市四大高耗水行业分别是黑色金属冶炼和压延加工业、医药制造业、电力、热力生产和供应业以及水的生产和供应业，新水用水量占规模以上工业用水量比重为92.1%，达到2558.73万立方米，比上年下降3.5%。(见表一)

　　

表一 2019年上半年规模以上工业主要行业用水情况

行业

用水量

（万立方米）

增速

（%）

占规模以上工业用水量比重（%）

黑色金属冶炼和压延加工业

1146.15

16.6

41.2

医药制造业

187.65

0.7

6.8

电力、热力生产和供应业

878.78

-15.2

31.6

水的生产和供应业

346.15

-28.1

12.5

　　（二）再生水(中水)取水量下降

　　再生水(中水)指以污(废)水为水源，经再生工艺净化处理后水质达到再利用标准的水。上半年,通化市取水量235.42万立方米，同比下降57.5%，占全部取水量的比重为8.5%。

　　(三)地下水用量显著减少

　　从用水分类看，上半年，全市地下水量为483.46万立方米，同比下降20%。下降的主要原因是水管部门积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，严格控制地下水的开采量，控制用水总量、提高用水效率。

　　(四) 重复用水率小幅提高

　　上半年，全市规模以上企业重复用水量是62828.31万立方米，同比下降14.6%。全部规模以上工业企业重复用水率达到95.8%，比上年提高0.2个百分点。分行业看，黑色金属冶炼和压延加工业重复用水利用率最高，重复用水量45160.73万立方米，重复用水利用率高达97.5%；其次是电力、热力生产和供应业，重复用水量为17241.55万立方米，重复用水利用率达到93.4%，这两大行业重复用水量占比高达99.3%。(见表二)

　　

表二 2019年上半年规模以上工业重复用水量情况

行业名称

重复用水量

(万立方米)

占比(%)

全部工业企业

62828.31

黑色金属冶炼和压延加工业

45160.73

71.9

电力、热力生产和供应业

17241.55

27.4

　　

　　二、规模以上工业用水存在的主要问题

　　(一)工业生产用水存在浪费现象

　　随着城市化和工业化进程的加快，水资源供需矛盾将更加突出。一方面，水资源严重紧缺，另一方面，水资源的利用效率偏低，这些造成工业生产用水不科学、不合理，是当下工业生产过程中必须重视的问题。部分企业生产取用的地下水，除向有关部门缴纳一定的水资源税、排污费以外，就是自己取水过程的成本费，还有部分企业没有缴纳水资源税等，同时企业取水量也没有进行计量，造成企业取水成本低，浪费水资源现象严重。

　　（二）企业节水意识还有待提高

　　由于地下水大多不按取水量收取费用，只是每年象征性的收取水资源费，取水费用低，导致部分企业对节水工作的重要性和紧迫性没有足够的认识，较大程度的取用地下水资源，给环境带来不利用。

　　（三）重复用水覆盖面窄

　　全市水资源的重复利用主要局限在五大行业的部分企业中，重复用水覆盖面较低水循环利用不足，这种重复用水面窄并过于集中的状况，既是对水资源的一种浪费，又不利于在工业生产领域形成循环用水的意识，不利于节水器具、计量手段的推广。

　　三、对全市工业生产节水的建议

　　(一)加快工业结构调整的步伐，合理监管与规划

　　经济结构的调整是节约保护水资源的根本办法，对高耗水、高污染项目进行合理控制，减少工业废水对环境的污染。在制定企业发展规划时，要充分考虑所处地域水资源的承受能力。上级部门也要及时对企业用水情况进行监控检测，一方面要加大淘汰耗水量大、用水效率低、水污染严重的高耗能企业的力度，另一方面，要对生物技术、现代医药等高附加值的产业，实行满足用水需求和优质优供的政策。

　　(二)广泛开展节水宣传与培训，提高企业和全社会的节水意识

　　开展企业节水的宣传活动，倡导企业节约用水，激发企业节水的积极性、主动性和创造性。充分利用广播、电视、网络、报刊等新闻媒体，通过多种渠道和方式大力宣传节约用水的紧迫性和重要性，普及节约用水的科学知识，组织各界公众特别是一些重点耗水企业参与节水工作，提高节水意识，创造节约用水、合理用水的氛围。

　　(三)大力发展节水循环经济

　　加快推行清洁生产，从源头和全过程控制废水的产生和排放，降低资源消耗，提高资源综合利用水平。健全水资源循环利用回收体系，推进再生水资源规模化利用。继续开展非常规水源推广工作，推广中水回用技术，组织有条件企业建设再生水利用工程。

此外，吉林省日前还公布了以下关键数据：

　　儿童是民族的未来,家庭的希望。关爱儿童是社会文明进步的重要标志。2018年长春市深入贯彻实施《长春市儿童发展规划(2011―2020年)》(以下简称《规划》),儿童事业取得新成就。按照《规划》有关要求,现将一年来全市儿童事业的发展情况报告如下: 　　一、《规划》实施的基本情况 　　(一)儿童与健康 　　儿童死亡率控制在低位水平,儿童健康状况明显提升。2018年全市积极推进妇幼健康服务体系建设,强化生育全程基本医疗保健服务,深入实施出生缺陷产前筛查、新生儿疾病筛查、贫困孕产妇免费分娩、乙肝母婴阻断免费治疗等民生项目。全市婴儿死亡率为2.64‰,比上年下降0.15个千分点;5岁以下儿童死亡率3.11‰,下降0.27个千分点。18岁以下儿童伤害死亡率2.5/10万,比上年减少23.02/10万。以上三项监测指标均已实现《规划》目标。 　　儿童基础免疫日益规范。实行计划免疫,是预防儿童传染疾病发生的有效措施。2018年,全市纳入国家免疫规划的卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、含麻疹成分疫苗、乙肝疫苗、甲肝疫苗、乙脑疫苗和流脑疫苗等8种疫苗接种率都保持在较高水平,分别为99.57%、96.67%、97.78%、97.83%、98.51%、96.3%、97.7%和96.96%,均在96%以上,超过《规划》规定的95%以上的目标值。全市新生儿破伤风发病率始终为零,杜绝了新生儿破伤风的发生,有效预防和控制了儿童多种传染疾病,保证了儿童健康成长。 　　儿童营养水平明显改善。随着经济的不断发展,生活水平的提高,家长逐渐开始重视科学喂养婴幼儿,使婴幼儿营养保健水平不断提升。2018年全市0-6个月婴儿纯母乳喂养率60.14%,虽比上年下降1.96个百分点,但超过《规划》提出的50%以上的目标值。5岁以下儿童低体重率0.23%,比上年下降0.02个百分点。5岁以下儿童生长迟缓率及儿童贫血患病率分别为0.11%和7.63%,分别比上年上升0.04个百分点和2.92个百分点。以上三项监测指标均达到《规划》目标。 　　(二)儿童与教育 　　学前教育健康发展。一是通过早教培训机构、社区早教培训班等多种形式,为0―3岁儿童提供受教育机会,并为家长提供科学育儿指导。2018年0―3岁婴幼儿早期家庭教育培训人数达17.6万人,比上年增加0.8万人,增长4.8%。二是通过扩大总量、调整结构、提升质量、规范管理等主要措施,全面推动全市学前教育改革发展,使学前教育公共服务能力得到提高。2018年学前三年毛入园率为86%,比上年提高3个百分点;学前一年毛入园率为96%,比上年提高2个百分点。城市公办幼儿园104个,农村公办幼儿园150个,每个乡镇都建立了中心幼儿园。 　　义务教育优质均衡发展。全市义务教育以优质、均衡发展为目标,进一步缩小校际差距,促进教育公平,学校布局日趋合理。全市通过启动基础教育提升工程,实施U-G-S合作发展战略,进一步深化大学区管理改革,推动了义务教育整体发展。2018年九年义务教育巩固率达到99%,达到了《规划》目标值。 　　高中教育优质、多样发展。全市努力提高高中教育质量,大力推进多样化发展。发挥优质高中联盟与大学区资源辐射作用,推动优质教育资源共享,加快普及高中阶段教育。2018年全市高中阶段毛入学率达到96.5%,比上年增加0.5个百分点,比《规划》目标值99%低2.5个百分点。 　　“大特教”体系构建得以推进。近年来全市贯彻特殊教育提升计划,扩大特殊教育对象覆盖面,通过开展随班就读、特教就读、民办特教机构就读、接受康复和教育等方式关注特殊群体儿童。对于不能到校就读的残疾儿童给予送教上门服务。通过政府购买服务的方式让每个残疾儿童都有平等机会通过教育改变自己的命运,成就人生的梦想。2018年全市中小学特殊教育学校11个;残疾儿童入学率为96.8%,超过95%以上的《规划》目标值;义务教育阶段残疾儿童在校学生数达到2323人,比上年增加358人,增长18.2%。 　　(三)儿童与福利 　　不断完善儿童福利保障体系,儿童福利水平逐步提升。一是通过参加城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗获得基本医疗保障,进一步提高儿童医疗救助水平。2018年长春市儿童基本医疗保险覆盖率达到100%。二是社会救助服务逐步健全,儿童救助保护得到加强。2018年,全市具有综合功能的儿童福利机构1个,流浪儿童救助保护中心1个。全市建立了孤儿生活保障制度,分散供养孤儿平均每人每月发放基本生活费900元,集中供养孤儿平均每人每月发放基本生活费1420元。三是加大对残疾儿童康复的救助力度。加强残疾儿童康复服务,康复救助工作成效显著。2018年,残疾儿童接受康复训练和服务人数达到772人,建立扶持残疾儿童康复服务机构17个。 　　(四)儿童与环境和法律保护 　　儿童家庭教育水平不断提高,家长培训人次不断增加。2018年家长学校数为3506 个,与上年同期持平。家长学校培训20.6万人次,比上年增加4.3万人次,增长26.4%。 　　服务于儿童的社会工作者及儿童中心稳步增加。基层组织中持有证书的专业社会工作者为107人,比上年增长8.1%;社区服务中心(站)421个,增长3.4%;儿童中心(或儿童之家)332个,增长13.3%。建立儿童之家的社区比例为81.2%,比上年提高9.6个百分点。 　　儿童合法权益保障进一步加强。2018年全市全面提升法律服务水平,扎实开展法律援助工作与普法宣传活动,认真贯彻执行保护儿童的法律法规,有效预防和减少未成年人犯罪,儿童合法权益得到进一步维护。得到法律机构援助的未成年人335人,未成年人犯罪人数占同期犯罪人数的比例为6.46%。没有被拐卖儿童案件的发生。 　　(五)儿童与文化 　　公益文化设施丰富了儿童的精神生活。2018年全市通过开展文艺创作及文艺演出、科普活动、科技创新竞赛、流动科技馆巡展活动以及中国优秀传统文化进校园、进教材,积极为儿童提供丰富、健康向上的文化产品,满足儿童日益增长的多层次、多样化的精神文化需求。博物馆、图书馆和群众艺术馆等公益文化设施的免费开放以及净化文化市场等项措施,为儿童构建了美好的精神家园。全市儿童图书出版物刊物达到14万册,儿童音像制品7万盒(张),公共图书馆少儿文献156.2万册。少儿广播节目播出时间365小时,少儿电视节目播出时间329.9小时。未成年人参观博物馆72.86万人次,比上年增加50.18万人次,增长2.2倍。未成年人参观科技馆5万人次,比上年增加0.5万人次,增长11.1%。 　　二、《规划》实施过程中存在的问题 　　2018年长春市儿童事业取得显著成效。但改善儿童生存和发展条件,促进儿童健康成长,仍将是一项长期而艰巨的任务。下面几方面问题应引起有关部门的关注: 　　(一)学前教育“入园难”的问题仍比较突出,普及3―6岁儿童学前教育有待加强。2018年学前三年毛入园率为86%,比上年增加3个百分点,但比《规划》90%的目标值低4个百分点。公办幼儿园具有价格合理,基础设施较好、师资力量较强等优势,但幼儿园数量满足不了幼儿入园的需要,接收幼儿数量少。民办幼儿园发展虽然较快,但存在着规模小、基础设施相对简陋、师资力量参差不齐等问题。优质学前教育资源稀缺现象亟待改善。 　　(二)儿童健康问题值得关注。近几年虽然全市妇幼保健水平有了很大提高,但是个别指标仍需关注。从监测统计指标数据来看,2018年全市儿童严重致残的出生缺陷发生率为119.88/万,比上年增加了23.38个万分点。出生缺陷主要受遗传因素和环境因素的影响,是婴儿死亡、儿童和成人残疾的主要原因之一。全市儿童低出生体重发生率为3.36%,比上年增加0.44个百分点,比《规划》目标值高出1.86个百分点。虽然控制在了国家标准的5%以内,但其数值是近六年来最高值。低出生体重发生率主要是由孕妇的健康状况、怀孕期间不当的饮食习惯、不良的生活方式和本身患有疾病等多方面原因造成的。 　　三、建议与对策 　　为进一步做好长春市儿童发展规划的实施,切实保障儿童的合法权益,改善儿童的生存环境,促进长春市儿童事业健康发展,针对以上问题提出如下建议: 　　(一)加快发展学前教育。多渠道增加学前教育资源供给,发展更加公平更有质量的学前教育。无论是公办还是民办幼儿园,只要符合安全标准,收费合理,家长放心,政府都应给予支持。同时要加大公办幼儿园和民办普惠性幼儿园建设力度,提供更多普惠性条件。还要鼓励社会力量兴办普惠性幼儿园。 　　(二)继续大力宣传优生优育,提高出生人口素质。尽管长春市为此项工作的开展做了大量的工作,仍然要在全社会范围内继续大力宣传优生优育,提高优生优育的知晓度,积极倡导婚前医学检查、产前筛查、新生儿疾病筛查等措施的广泛开展。让更多的怀孕妇女做到均衡的饮食营养,为下一代的健康养成良好的生活方式,尽量避免低出生体重患儿的出生,减轻家庭和社会的负担。

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　　一、全市畜牧业生产形势及特点

　　（一）牛、羊饲养量稳步增长，牛的出栏呈两位数增长，增长较快

　　近几年来，人们从健康饮食考虑，牛羊肉在餐桌上的比重越来越多，农民的养殖结构也在逐渐按需调整，饲养牛、羊的效益明显提高，促进了牛、羊养殖的快速发展，牛、羊生产保持稳步增长。数据显示：上半年，全市牛、羊存栏同比分别增长0.3%和0.8%；出栏同比分别增长11.5和4.3%。牛羊肉产量同比分别下降10.6%和8.7%。

　　（二）家禽饲养量增加，增长势头较快

　　近年来，禽肉逐渐成为猪肉的替代品，全市的禽类饲养量增长加快，仅一家企业就有五个养殖场，养殖量达到500万只，规模化养殖进一步扩大。上半年，全市家禽累计存、出栏同比分别增长9.7%和17.7%，禽肉和禽蛋产量同比分别增长13.2%和14.1%。家禽生产保持较快增长势头。

　　（三）生猪饲养还没走出低谷，呈现下降态势

　　1.生猪存栏下降幅度有所收窄

　　1―6月份，全市生猪存栏同比下降8.0%，比1―3月份下降幅度收窄7.9个百分点，其中，能繁殖母猪存栏同比下降16.3%，比1―3月份下降幅度收窄7.0个百分点。生猪存栏正在走出低谷，逐渐向好。但是依据生猪饲养、繁殖的周期性特点，还需要一段时间，这有可能错过市场需求的旺盛期。

　　2.生猪出栏下降幅度有所扩大

　　1―6月份，全市生猪出栏同比下降7.8%，比1―3月份下降幅度扩大2.8个百分点。生猪出栏虽然减少，但养殖户育肥猪的增多，猪肉产量增长了11.7%，上半年平均每头猪产肉量达80公斤，比上年同期增长了21.1%。由于上年很多生猪养殖户受全年生猪市场价格持续低位，环境整治不符合标准的养殖户限期退出养殖，又加之受到非洲猪瘟的影响，致使生猪饲养亏损严重退出了养殖。养殖量减少，能繁殖母猪的减少，仔猪繁育的减少，多种因素导致今年上半年的生猪出栏下降。

　　（四）各类畜禽产品整体价格上涨，猪肉价格上涨幅度最高达2.6倍

　　上半年，猪肉市场价格从年初的最低13.6―16.0元/公斤，逐渐走出低谷，春节过后，曾一度上涨到19.0元/公斤，后又回落到15.0―17.0元/公斤，6月初开始，猪肉价格明显上扬，6月底猪肉价格达到最高34.0―36.0元/公斤，并且带动牛肉、羊肉和禽肉价格也小幅微涨，各类肉价格平均上涨1.4―3.5元/公斤。猪肉价格的上涨说明生猪出栏减少，市场紧缺，这也是市场周期性波动的必然结果。

　　二、辽源市在养殖业快速发展中存在的问题

　　（一）规模化养殖发展比较缓慢

　　1.由于受去年生猪市场行情和非洲猪瘟影响

　　辽源市规模饲养生猪大户去年几乎全部亏损，有的严重亏损退出养殖，多方面因素影响了养殖户的养殖信心和积极性，扩大规模更是望而却步，今年虽然生猪行情走出低谷，但生猪养殖需要周期，能繁殖母猪的减少致使仔猪繁育速度上不来，生猪的存、出栏都会受到影响。

　　2.规模化程度不高，融资难，不少养殖业主迫于资金问题无力扩大规模，进一步加大规模化养殖的速度较慢。

　　（二）盲目饲养致使养殖业发展不稳定

　　目前，辽源市亟须建立一个能有效了解、查询全市、全国各省市养殖业发展信息、市场导向，市场供求等信息的平台，养殖户们不能及时了解养殖信息，不能根据市场需求合理调整饲养结构，盲目饲养，供需饱和，养殖户的效益就会大打折扣，甚至亏损，抗风险能力不强，进而影响全市的畜牧养殖发展不稳定。这就需要相关部门做好市场调研，及时提供给养殖户相关的信息，在合理规避养殖风险的同时抢抓机遇，使养殖户利益最大化。

　　三、对全市畜牧养殖业发展的粗浅建议

　　（一）加快规模化、标准化的现代化养殖的发展速度

　　在合理规划整治环境的同时发展壮大养殖业,各级政府应协调财政、金融、信贷、保险等部门为规模养殖户提供支持，强化畜牧业基础设施建设，多方筹集资金，合理运用好国家关于惠农贷款及补贴，严格各项政策措施的落实，增加对畜牧业生产的投入，解决资金周转和养殖户因市场不稳定等因素造成的困难等问题。

　　（二）建立畜牧养殖信息共享平台，合理引导，把握市场需求

　　有关部门应全面了解和掌握牧业养殖市场动态，及时向养殖户提供信息，指导养殖户及时调整牧业养殖结构和规模，淘汰劣质品种，更换优良品种。保护和发展能繁殖母猪和后备能繁殖母猪，加强品种改良，提高良种比重和生产力。适时指导养殖户出栏、补栏，调整优化结构，确保养殖户效益最大化，积极调动养殖积极性。

　　（三）建立健全保障机制，加强养殖技术培训和疫病防控

　　建议有关部门：一是对养殖户和牧业养殖技术人员进行生产技术培训，更新养殖知识，提高技能。二是提高畜牧兽医技术人员服务水平和养殖户科学饲养水平，普及和应用标准化生产技术，提高畜牧产业科技含量。三是建立健全各种疫病防控制度和长效机制，做好疫病防控，强化监督，严格检疫及疫情监测，并及时进行预警预报。四是保障畜牧食品安全，完善畜产品食品安全保障措施及监管制度。建立完整的生产环节、流通环节、消费环节畜产品食品安全监管机制，加大畜牧业市场专项整治力度，加强兽药质量监管和兽药残留监控，健全畜产品质量安全监控体系，实行养殖、加工、流通全程监测，保障畜产品质量安全。

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　　《松原市2018年国民经济和社会发展统计公报》（以下简称《公报》）已经发布。《公报》全面、直观地展现了过去一年，松原市委、市政府面对宏观经济环境趋紧、经济下行压力加大等诸多考验和挑战，牢固树立和贯彻新发展理念，以继续深化供给侧结构性改革为主线，紧扣生态振兴、转型崛起，全面做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，经济发展质量不断提高，生态环境得到改善、人民生活水平日益提升。 　　一、经济增长稳中向好，经济基础不断夯实 　　国民经济持续向好。初步核算，全年全市地区生产总值按可比价格计算，比上年增长4.1%，增幅比上年提高3.2个百分点。其中，第一产业增加值增长2.3%；第二产业增加值增长3.9%；第三产业增加值增长5.2%。全市全年人均GDP达到49912元，比上年增长0.7%。 　　财政收入稳定增长。全年全市完成全口径财政收入82.7亿元，比上年增长5.5%；完成地方级财政收入45.1亿元，增长1.6%。全年完成地方财政支出267.7亿元，下降1.9%。其中，社会保障和就业支出41.6亿元，增长17.4%；医疗卫生支出22.7亿元，增长5.7%。 　　物价水平温和上涨。全年居民消费价格指数同比上涨1.7%，比上年回落0.1个百分点。构成CPI的八大类商品和服务价格全面上涨。工业生产者出厂价格上涨17.8%；工业生产者购进价格上涨9.7%。 　　城乡收入逐步提高。全年全市城镇常住居民人均可支配收入达到26703元，比上年增长4.8%；农村常住居民人均可支配收入达到11678元，增长6.4%。 　　二、产业结构不断优化，转型升级步伐加快 　　农业生产稳定，畜牧业有效带动。全年全市农林牧渔业增加值比上年增长2.2%。全年粮食作物播种面积99.07万公顷，比上年减少0.83万公顷，下降0.8%。全年粮食总产量701.76万吨，下降13.0%，粮食总产量连续八年突破700万吨大关，其中，玉米产量554.61万吨，下降15.9%；水稻产量108.74万吨，下降6.2%。全年全市猪、牛、羊肉产量22.86万吨，比上年增长2.3%。年末生猪存栏149.89万头，增长12.8%；全年生猪出栏213.24万头，下降2.4%。生牛奶产量4.80万吨，增长7.1%。禽蛋产量9.88万吨，增长48.8%。 　　工业经济企稳向好，效益状况持续改善。全年全市规模以上工业增加值比上年增长5.7%。其中，中央省属企业工业增加值增长5.1%，地方企业工业增加值增长6.4%。全年全市规模以上工业中，重点产业增加值比上年增长5.8%，占规模以上工业增加值总量的77.8%。六大高耗能行业增加值比上年增长12.4%。高技术制造业增长3.5%。全年全市规模以上民营工业企业增加值比上年增长5.1%。全年全市规模以上工业企业主营业务收入比上年增长12.7%；利润总额增长75.4%。 　　投资增速触底回升，投资结构不断优化。全年全市固定资产投资比上年增长5.0%，比上年同期提高4.9个百分点。从投资结构看，一、二、三产业投资额同比分别为增长3.5%、下降16.6%和增长23.8%。第三产业较上年同期提高15.2个百分点。 　　市场消费持续升温，旅游消费潜力释放。全年松原市实现社会消费品零售总额比上年增长4.0%。按经营地区分，城镇消费品零售额同比增长3.6%；乡村消费品零售额同比增长5.3%；松原旅游发展不断重视，喊出“冰天雪地也是金山银山”口号，旅游市场发展迅速。全年全市接待国内外游客820.08万人次，比上年增长11.8%。全年旅游总收入165.07亿元，增长17.0%。 　　金融市场保持稳定，存贷余额一增一降。年末全市人民币存款余额1225.96亿元，比年初增加90.66亿元；人民币贷款余额884.12亿元，比年初减少68.01亿元。 　　三、社会事业蓬勃发展，基础建设惠及民生 　　社会保障体系稳定健全。年末全市城镇基本养老保险覆盖总人数达到37.50万人，比上年增长0.2%。其中参保职工为22.56万人，下降1.8%。全市城镇基本医疗保险参保人数达到90.62万人，与上年基本持平。其中职工医疗40.40万人，居民医疗50.22万人。新农合参保人数167.89万人，参合率98.02%。年末失业保险参保人数达到17.48万人，增长8.1%。工伤保险参保人数达到34.55万人，与上年基本持平。生育保险参保人数达到31.51万人，与上年基本持平。 　　不断提高卫生医疗服务。年末全市有卫生技术人员19025人，其中执业医师和执业助理医师7828人，注册护士7970人。医院和卫生院有181个，拥有医疗床位10139张。 　　交通基础建设逐步完善。年末全市公路总里程13179公里，其中，等级公路总里程10548公里，占公路总里程的80%；有等外公路2631公里，占公路总里程的20%。全市公路总里程中，有高速公路364公里，占公路总里程的2.8%。公路运输完成货物发送量6980万吨，旅客发送量2433万人。松原机场保障航班起降2272架次，完成旅客吞吐量15.95万人次。 　　四、精准开展扶贫救助，扎实落实低保工作 　　全年全市共发放城乡低保资金3.66亿元，其中城市低保资金1.73亿元，农村低保资金1.94亿元。市城区城市低保月标准达到543元，比上年增长5.6%；农村低保年标准达到3600元，增长2.9%，有效保障了市区21260户城乡低保对象的基本生活。全年投入医疗救助资金957.75万元，资助救助城乡困难群众21292人次，其中住院救助4301人次，门诊救助1323人次；资助参加新农合2247人次；资助参加城镇居民基本医疗保险13421人次。 　　五、科教事业生机勃勃，文体建设大力推进 　　重视科学技术创新。全年全市共申请专利573件，其中发明144件；授权专利277件，其中发明8件。 　　加强教育基础建设。年末全市小学706所，招生21173人，在校生141348人，毕业生28416人。初中129所，招生28301人，在校生83664人，毕业生22245人。普通高中学校20所，招生16848人，在校生54356人，毕业生16090人。中等职业教育学校21所，招生1835人，在校生6320人，毕业生2311人。幼儿园373所，在园（班）人数35679人。特殊教育学校4所，在校生436人。 　　丰富群众文化生活。年末全市拥有文化馆6个（包括群众艺术馆），艺术表演团体8个，公共图书馆5个，图书馆总藏书量57.29万册，博物馆8个，全年博物馆参观人数达28.99万人次。 　　开启全民健身时代。全年承办组织全国百城千村健身气功展示吉林省启动仪式、吉林省第三届全民羽毛球冠军赛松原分站赛等省、市级赛事20余项。在吉林省第十八届运动会中荣获金牌47枚，银牌37枚、铜牌37枚，创历史最佳记录。全年培训国家二级社会体育指导员260人，全民健身志愿者80人。配建全民健身场地设施20处。 　　六、加强环境监测预警，维护绿色生态家园 　　全年松花江流域实施规划项目13个，完成投资5.81亿元。松花江监测断面有3个，好于Ⅲ类水质断面的占100%。松花江流域出省界断面稳定保持国家规定的水质要求。 　　全年全市空气质量状况总体稳定，市区达到国家二级标准天数为325天。年末全市拥有各类自然保护区5个，其中，国家级自然保护区2个，省级自然保护区3个。 　　2018年，全市在市委市政府领导下，牢固树立和贯彻新发展理念，贯彻党的十九大精神，抵住了经济下行压力大、自然灾害频发等诸多挑战，全市经济保持平稳发展、稳中有进的态势。2019年，是决胜全面小康、决战精准脱贫和污染防治攻坚之年，也是松原生态振兴、转型崛起的关键之年，我们要保持战略定力、增强发展信心，抢抓发展机遇，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快把“松原发展很有潜力”变成生动现实。

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